[전남대 X SNNC] 이동형 안전교육 서비스 ‘FOR SAFE 버스’

저희 팀은 계절근로자를 대상으로, SNNC의 안전 프로세스와 안전 전문가의 노하우를 적용한 이동형 안전교육 서비스를 제공하는 프로젝트를 제안하였습니다.

SNNC가 위치한 전라남도는 농가인구 수가 전국에서 두 번째로 많음에도 불구하고 만성적인 인력난을 겪고 있습니다. 특히 코로나19 이후 내외국인의 노동력 확보가 더욱 어려워진 상황에 대응하고자 계절근로자 프로그램이 도입되었습니다. 계절근로자 프로그램은 농어촌 인력 부족 문제를 해결하기 위해 단기간 외국인을 합법적으로 고용할 수 있는 제도입니다. 최대 체류 기간이 8개월로 짧은 것이 특징이며, 인력 부족 문제가 심화하는 농번기에 농업과 어업에 한하여 운영됩니다.

직접 인터뷰한 고용주들 역시 계절근로자를 농촌의 필수 인력으로 여기고 있었습니다. 농어촌 인력 부족 문제 해결에 큰 보탬이 되는 계절근로자가 늘 안전하고 쾌적하게 근로하도록 돕는 것은 당연한 일이지만, 현실은 그렇지 않았습니다. 정부에서도 이러한 사실을 인식하여 이들이 겪는 인권 문제, 브로커 문제, 의사소통 문제 등에 대해 제도적 개선책을 마련하고 있으나, 안전 문제는 여전히 해결되지 않고 있음을 확인하였습니다. 고용노동부에 따르면 농업의 안전사고 위험률은 타 산업에 비해 높은 수준입니다. 또한, 안전사고를 예방하기 위해서는 안전 교육이 필수적이지만, 현재 안전보건공단에서 진행되는 외국인 근로자 전문 교육에 전라남도는 해당GK지 않으며, 광양의 경우 계절근로자 대상 안전 교육기관 자체가 부재합니다. 따라서 계절근로자는 여전히 안전사고 사각지대에 놓여 있습니다.

저희는 이러한 문제에 대한 해결책으로 SNNC의 안전봉사단 ‘세이퍼’가 농촌 외국인 계절근로자를 직접 찾아가는 참여형 안전교육 서비스, ‘FOR SAFE 버스’ 서비스를 고안하였습니다.

먼저 SNNC가 농어촌상생협력재단에 기금을 출연함으로써 SNNC의 안전봉사단과 서비스 운영 주체가 될 전라남도사회서비스원이 연결되고, 그 후 SNNC의 안전봉사단이 계절근로자에게 안전교육을 제공하는 방식으로 운영 프로세스를 설계하였습니다. 교육에 사용되는 주 인력은 SNNC의 안전 봉사단 ‘세이퍼’, 결혼이주여성 통역도우미, 대학생 서포터즈입니다. 광양시와 순천시의 경우 계절근로자 대부분이 베트남 출신이며, 이들이 결혼이민자 초청 방식으로 입국함을 고려하여 베트남 출신 결혼이주여성 통역도우미를 양성 및 고용할 것을 제안하였습니다.

교육은 세 가지 파트로 구성됩니다. 파트 1에서는 SNNC의 안전교육 자료를 차용하여 구성된, 농업 맞춤형 안전 교육을 진행합니다. 온열질환, 뱀물림과 해충, 농약 중독의 예방법 및 대응 방법을 다룬 후 보호구와 농기구를 실습하는 시간을 갖습니다. 파트 2에서는 응급처치 실습 교육을 진행합니다. 농촌은 신속한 전문 치료에는 한계가 있기에 사고 현장에서의 응급처치가 매우 중요하므로 SNNC 안전봉사단 세이퍼와 함께 직접 응급처치 방법 등을 실습하여 교육의 효과를 극대화합니다. 파트 3은 소방 훈련으로, 근무 중 화재 발생의 예방 및 대응에 관한 교육입니다. 해당 파트에서는 화재 원인 예방법, 소화기 사용법을 교육합니다.

추가로, 교육 후에도 지속적으로 안전 문제 해결이 가능하도록 안전 케어 서비스를 제공합니다. 안전 문제 발생 시 도움을 청할 수 있는 네트워크의 부재를 해결하고자 지역 내 외국인 근로자센터와 연계하여 각종 안전보건 정보를 전달합니다. 그리고 대학생 서포터즈를 활용하여 안전교육 영상을 소셜 미디어에 업로드합니다. 이는 최신 농업 안전 주의 사항을 반영하여 안전 교육의 유효성을 지속하기 위함입니다. 

이를 통해 이해관계자들은 다양한 가치를 창출할 수 있습니다. 특히 SNNC는 기업의 안전교육 프로세스와 안전봉사단을 활용하여 이동형 안전교육 서비스인 ‘FOR SAFE 버스’ 서비스를 산출, 제공함으로써 전라남도 내 외국인 계절근로자의 안전과 복지 개선, 결혼이주여성의 일자리 마련, 농가 산업재해 감소라는 지역 상생의 가치를 창출할 수 있습니다. 더불어 홍보 담당의 대학생 서포터즈 모집을 통해 미래의 기업시민까지 양성하는 효과가 있습니다.

또한, 이 솔루션은 다양한 언어, 지역, 교육, 업종으로 확장 가능하여 여러 국적을 가진 계절근로자에게 참여 기회를 제공할 수 있습니다. 따라서 SNNC가 더 나은 안전 문화를 선도함으로써 지역과 함께하는 미래를 만들어가는 데 크게 기여하리라 기대됩니다.